Краткая справка

Постановление Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 утверждает Порядок обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда: оно определяет, кого, как часто и в каком формате нужно обучать (инструктажи, стажировка, программы А/Б/В, первая помощь, СИЗ, работы повышенной опасности), как оформлять результаты и вести учёт.

С 31 августа 2026 вступает в силу Постановление от 30.06.2026 № 805, которое продлевает действие Правил до 1 сентября 2032 и вносит 34 поправки, меняющие практику инструктажей, требования к первой помощи и СИЗ, периодичность обучения по программе В, допустимый формат дистанционного обучения, состав комиссий и оформление протоколов/реестра обученных лиц.

Сводная таблица «Было / Стало / Специфика изменений»

Блок	Было (до 31.08.2026)	Стало (с 31.08.2026, № 805)	Специфика изменений (зачем)
Инструктажи: «офисные»	Возможность освобождать от первичного инструктажа на рабочем месте работников, чья деятельность связана только с ПЭВМ/офисной техникой (при условии отсутствия вредных/опасных производственных факторов).	Сохранено, но уточнены условия и акцент на документальное оформление перечня таких должностей/профессий и отсутствие иных источников опасности.	Устранение «автоматического» освобождения: требуется чёткая фиксация, чтобы исключить формальный подход и риски при проверках.
Инструктажи: новички на работах повышенной опасности	Повторные инструктажи проводились по общим правилам (не было жёсткой привязки к повышенной опасности в первый год).	Для работников, впервые допущенных к работам повышенной опасности, в течение первого года повторные инструктажи — не реже 1 раза в 3 месяца.	Усиление контроля за наиболее рискованными работами в период адаптации работника.
Кто инструктирует руководителя	Не было явно прописано, кто проводит инструктаж руководителю организации.	Чётко указано, кто проводит инструктаж руководителю (в зависимости от структуры и возложения обязанностей).	Устранение правового тупика и снижение рисков «неинструктированного» руководителя.
Работники частных агентств занятости (ЧАЗ)	Требования к инструктажам и обучению были, но практика взаимодействия «агентство — принимающая сторона» часто вызывала споры.	Детализировано, кто и где проводит инструктажи/обучение для работников ЧАЗ, как это отражать в договорах и ЛНА.	Гармонизация с трудовым законодательством и снижение рисков при использовании заемного труда.
Переводы и внутреннее совместительство	Повторное обучение и вводный инструктаж при переводах трактовались по‑разному.	Введено 4 условия (условия труда, источники опасности, уровни рисков, характер работы): при их соблюдении повторное обучение и вводный инструктаж не требуются.	Снижение избыточной нагрузки на бизнес при сохранении безопасности: обучение только там, где меняется риск‑профиль.
Первая помощь	Требования к обучению первой помощи были, но практика варьировалась; не было единого жёсткого приложения по содержанию.	Введено новое Приложение № 2, усилены требования к инструкторам/преподавателям, тренажёрам/медизделиям, проверке знаний, умений и навыков; актуализация при новых НПА в сфере здравоохранения.	Повышение качества и практической ценности обучения первой помощи, синхронизация с медицинскими нормами.
СИЗ	Обучение применению СИЗ существовало, но часто сводилось к теории.	Обязательная очная практика (тренировка) по эксплуатации СИЗ; при актуализации программы — внеплановое обучение в течение 60 дней.	Смещение фокуса на реальные навыки использования СИЗ, а не формальное прослушивание.
Периодичность программы В	Периодичность обучения по работам повышенной опасности часто вызывала споры (1 раз в 3 года vs отраслевые правила).	Закреплено: «раз в 3 года», если в отраслевых правилах по охране труда нет специальных требований; обучение по правилам по охране труда отнесено к программе В.	Устранение разночтений и гармонизация с отраслевыми требованиями.
Дистанционное обучение	Дистант применялся широко, в т.ч. для отдельных практических элементов.	Запрет на дистант для практики по первой помощи, СИЗ и занятий на полигонах/тренажёрах; теория — допускается дистанционно.	Обеспечение реальной отработки навыков там, где от этого зависит жизнь и здоровье.
Комиссии и обучающие	Требования к членам комиссий и инструкторам были, но практика различалась.	Уточнены требования к членам комиссий, лицам, проводящим инструктажи и обучение (программы А, Б, В по профилю).	Повышение компетентности проверяющих и обучающих, снижение формализма.
Протоколы и реестр	Протоколы проверки знаний оформлялись, но порядок указания регистрационных номеров и работы с реестром был менее детализирован.	В протоколе указывается регистрационный номер из реестра обученных лиц или прикладывается выписка (ФГИС СОУТ); протоколы/выписки выдаются по запросу.	Прозрачность и верифицируемость обучения, упрощение проверок.
Стажировка	Минимальный срок стажировки — 2 смены; обсуждалось увеличение до 5 смен.	Минимальный срок остался 2 смены (увеличение до 5 смен не вошло в финальную версию).	Сохранение гибкости для работодателя при сохранении минимального стандарта.

Типичные и сложные ситуации (кейсы)

Локальные документы: что и как оформить

1. Положение (Порядок) об обучении по охране труда

Цель: Установить единые правила обучения и инструктажей в организации/учебном центре.

Обязательные элементы:

• Порядок проведения вводного, первичного, повторного, внепланового, целевого инструктажей;
• Порядок стажировки (минимум 2 смены);
• Порядок обучения по программам А, Б, В, первой помощи, СИЗ;
• Порядок работы с ЧАЗ;
• Порядок дистанционного обучения (разделение теории и практики);
• Порядок работы с реестром обученных лиц.

Типичные ошибки: Копирование старого текста без учёта 34 поправок; отсутствие разделов про первую помощь/СИЗ/реестр.

Пример формулировки: «Повторные инструктажи с работниками, впервые допущенными к работам повышенной опасности, в течение первого года проводятся не реже одного раза в три месяца.»

2. Перечни

Цель: Конкретизировать категории работников и виды работ/СИЗ.

Обязательные элементы:

• Перечень должностей/профессий, освобождённых от первичного инструктажа на рабочем месте;
• Перечень должностей/профессий для стажировки;
• Перечень СИЗ, требующих практических навыков;
• Перечень ответственных за организацию работ повышенной опасности.

Типичные ошибки: Перечни «для галочки», без актуализации.

Пример формулировки: «Перечень должностей, работники которых освобождаются от первичного инструктажа на рабочем месте, утверждается приказом и актуализируется при изменении условий труда.»

3. Программы инструктажей и обучения

Цель: Обеспечить содержание и последовательность обучения.

Обязательные элементы:

• Программы вводного, первичного, повторного, внепланового, целевого инструктажей;
• Программа стажировки;
• Программа первой помощи (по новому Приложению № 2);
• Программа обучения применению СИЗ (с тренировками);
• Программы А, Б, В (с учётом новых тем и периодичности).

Типичные ошибки: Устаревшие программы; отсутствие практических блоков.

Пример формулировки: «Программа обучения применению СИЗ включает теоретический блок и обязательную очную тренировку с отработкой навыков использования.»

4. Приказы

Цель: Легализовать возложение обязанностей, состав комиссий, актуализацию программ.

Обязательные элементы:

• Приказ о возложении обязанностей по проведению инструктажей (в т.ч. для руководителя);
• Приказ о составе комиссий по проверке знаний;
• Приказ об актуализации программ обучения.

Типичные ошибки: Отсутствие приказов; устаревший состав комиссий.

Пример формулировки: «Возложить обязанности по проведению вводного инструктажа на специалиста по охране труда.»

5. Формы протоколов проверки знаний

Цель: Фиксация результатов обучения и проверки знаний.

Обязательные элементы:

• Наименование программы/инструктажа;
• Дата, состав комиссии;
• Регистрационный номер из реестра обученных лиц или ссылка на выписку (ФГИС СОУТ);
• Подписи членов комиссии и обученных.

Типичные ошибки: Отсутствие регистрационного номера; несоответствие формы требованиям.

Пример формулировки: «Протокол № _ от __.__.20__ составлен по результатам проверки знаний по программе ___. Регистрационный номер в реестре обученных лиц: ___»

6. Документы по реестру обученных лиц

Цель: Учёт и актуализация сведений об обученных работниках.

Обязательные элементы:

• Порядок внесения сведений в реестр;
• Порядок актуализации при изменении данных;
• Порядок выдачи выписок по запросу.

Типичные ошибки: Отсутствие порядка актуализации; несвоевременное внесение данных.

Пример формулировки: «Сведения в реестр обученных лиц вносятся в течение 5 рабочих дней после проведения проверки знаний.»

Анализ для организаций (работодателей)

Что меняется в процессах обучения и инструктажей

• Уточняются требования к инструктажам (особенно для новичков на работах повышенной опасности — раз в 3 месяца в первый год).
• Вводится чёткое разделение теории и практики в дистанционном обучении.
• Усиливаются требования к первой помощи и СИЗ (практика, тренажёры, новые программы).

Категории работников особого внимания

• Новички на работах повышенной опасности.
• Внутренние совместители и переводимые (4 условия).
• Работники от ЧАЗ.
• Члены комиссий, инструкторы/преподаватели первой помощи.

Как перестроить графики

• Программа В: раз в 3 года, если нет специальных отраслевых требований.
• Новички на работах повышенной опасности: инструктажи раз в 3 месяца в первый год.

Минимизация рисков штрафов (ст. 5.27.1 КоАП)

• Своевременное обучение и проверка знаний.
• Корректное оформление протоколов и реестра.
• Документальное подтверждение освобождений и переводов.

Анализ для учебных организаций (учебных центров)

Влияние на программы А, Б, В, первую помощь, СИЗ

• Программы А/Б/В должны соответствовать новым требованиям (периодичность, содержание, практика).
• Первая помощь: новое Приложение № 2, обязательная практика, тренажёры.
• СИЗ: обязательная очная тренировка.

Требования к преподавателям и инструкторам

• Подготовка преподавателей/инструкторов по первой помощи.
• Обучение членов комиссий и инструкторов по программам А, Б, В.

Ограничения по дистанту

• Теория — можно дистанционно.
• Практика первой помощи, СИЗ, полигоны/тренажёры — обязательно очно.

Оформление протоколов и реестра

• Регистрационные номера в протоколах или выписки из реестра (ФГИС СОУТ).
• Выдача протоколов/выписок по запросу.

Адаптация договоров с заказчиками

• Разделение теории (дистант) и практики (очно).
• Ответственность за очную отработку, требования к площадкам и тренажёрам.

Варианты решения сложных ситуаций практического обучения

Практические рекомендации и чек‑листы