Экологическая безопасность (72)
1. Негативное воздействие на окружающую среду

С 1 января 2019 года в полном объеме вступили в силу основные положения Федерального закона от 21.07.2014 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (НВОС), обязаны были поставить такие объекты на государственный учет до 01 января 2022 года. Данная обязанность установлена пунктом 3 статьи 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (в ред. от 21.07.2014 № 219-ФЗ).

Основной инструмент учета — Государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (ГРОНВ), который является государственной информационной системой (ГИС). Эксплуатация и подача сведений осуществляются через ГИС «Наша природа» (Портал ФГИС «Наша природа»).

Внимание!
Невыполнение обязанностей по постановке на учет, представлению деклараций или сведений для актуализации данных влечет административную ответственность.

Штрафные санкции (согласно актуальной редакции ст. 8.46 КоАП РФ):

• На должностных лиц — от 20 000 до 40 000 рублей.
• На юридических лиц — от 100 000 до 250 000 рублей.

Примечание: Для индивидуальных предпринимателей размер штрафа приравнивается к штрафу для юридических лиц.

---

1. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УЧЕТ ОБЪЕКТОВ НВОС: ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Объект НВОС — объект капитального строительства и (или) иной объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков (ст. 1 Федерального закона № 7-ФЗ).

Цели государственного учета (ст. 69 Федерального закона № 7-ФЗ):

1. Получение достоверной информации об объектах НВОС.
2. Прогнозирование экологических последствий хозяйственной деятельности.
3. Определение планов проведения государственного экологического надзора (ГЭН).
4. Применение риск-ориентированного подхода при организации ГЭН.
5. Контроль за выполнением природоохранных мероприятий.

Ведение реестра осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) через ГИС «Наша природа». Реестр состоит из федеральной и региональных частей.

Категорирование объектов является ключевым элементом учета. Все объекты НВОС подразделяются на четыре категории (I-IV) в соответствии с Критериями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2398 (актуальная редакция). Категория определяет объем природоохранных требований:

• I категория — объекты значительного НВОС. Требуется получение Комплексного экологического разрешения (КЭР).
• II категория — объекты умеренного НВОС. Представляется Декларация о воздействии на окружающую среду.
• III категория — объекты незначительного НВОС. Представляется Отчет об образовании отходов (для субъектов МСП) или уведомление.
• IV категория — объекты минимального НВОС. Освобождены от представления отчетности, подлежат учету.

2. ПОСТАНОВКА ОБЪЕКТА НВОС НА ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УЧЕТ

Кто обязан: Юридические лица и ИП, осуществляющие деятельность на объектах НВОС.
Срок: В течение 6 месяцев со дня начала эксплуатации объекта.
Куда: Через ГИС «Наша природа» (электронно) или направлением документов в территориальный орган Росприроднадзора.
Основание: Подача Заявки по форме, утвержденной Приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1043 (актуальная редакция).
Результат: Присвоение объекту учетного номера (кода) и категории. Выдача (направление) Свидетельства о постановке на государственный учет.

3. АКТУАЛИЗАЦИЯ УЧЕТНЫХ СВЕДЕНИЙ

Сведения в ГРОНВ должны быть актуальными. Актуализация требуется в случаях:

1. Изменения реквизитов юридического лица/ИП.
2. Изменения характеристик технологических процессов или источников загрязнения.
3. Изменения категории объекта.
4. Замены природопользователя.

Срок представления сведений об изменениях — не позднее 30 дней со дня таких изменений. Актуализация осуществляется путем подачи соответствующего заявления через ГИС «Наша природа».

Внимание! При изменении характеристик объекта (например, увеличение мощности) он может быть переведен в более высокую категорию, что повлечет ужесточение природоохранных требований.

4. СНЯТИЕ ОБЪЕКТА С ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧЕТА

Основания для снятия с учета:

• Прекращение деятельности на объекте НВОС.
• Ликвидация или консервация объекта.
• Изменение характеристик, вследствие которых объект более не соответствует критериям объекта НВОС.

Документ-основание: Акт о ликвидации или консервации объекта. Для снятия необходимо подать соответствующее заявление и документы через ГИС «Наша природа».

5. ЭКСПЕРТНОЕ МНЕНИЕ И ТИПИЧНЫЕ ОШИБКИ

На практике частыми причинами привлечения к ответственности являются:

• Пропуск сроков постановки на учет или актуализации данных.
• Неверное определение категории объекта, ведущее к неправильному выбору режима отчетности (например, непредставление КЭР для объекта I категории).
• Неиспользование официального ресурса (ГИС «Наша природа») для подачи сведений и взаимодействия с Росприроднадзором.
• Игнорирование требований о предоставлении сведений в рамках межведомственного информационного обмена.

Рекомендация: При возникновении сомнений в категории объекта или порядке отчетности целесообразно обратиться за разъяснениями в территориальный орган Росприроднадзора или к профессиональным экологическим консультантам. Все процедуры, связанные с учетом объектов НВОС, осуществляются без взимания государственной пошлины.