В интервью РИА Новости замминистра Любовь Ельцова рассказала о совершенствовании оплаты труда бюджетников
Свыше
300 миллиардов рублей будет направлено в 2013 году на повышение зарплат
бюджетникам. О том, как вырастут их зарплаты в 2013 году, что такое эффективный
контракт и как на работу госучреждений социальной сферы повлияет мониторинг
качества оказываемых услуг, рассказала в интервью РИА Новости заместитель
министра труда и социальной защиты Любовь Ельцова
- Любовь Юрьевна, почему вновь возник вопрос о
совершенствовании оплаты труда бюджетников? Ведь буквально в 2008 году они были
переведены на новую систему оплаты труда.
- Действительно, в 2008 году были введены новые
системы оплаты труда (НСОТ), и тогда руководители бюджетных учреждений получили
большую самостоятельность в вопросах начисления зарплаты своим сотрудникам. Мы
не планируем менять этот подход, но система нуждается в уточнении и
корректировке.
Главная задача, которая сегодня стоит перед органами
государственной власти и органами местного самоуправления, - это повышение
качества услуг, предоставляемых населению. Это касается сферы здравоохранения,
образования, культуры, социального обслуживания.
Планируется, что повышение качества госуслуг будет
сопровождаться повышением зарплат работников бюджетной сферы. Указом
президента России от 7 мая предусмотрены параметры значительного повышения
оплаты труда для 11 категорий работников: врачей, среднего, младшего
медперсонала, для всех категорий работников системы образования, учреждений
культуры и социальной защиты. Все эти решения нашли отражение в программе
поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных
(муниципальных) учреждениях на 2013-2018 годы, принятой правительством РФ.
- В связи с увеличением зарплаты бюджетников постоянно
обсуждается тема так называемого «эффективного контракта». Вы могли бы
разъяснить, в чем его суть?
- Введение «эффективного контракта» не
предполагает изменений трудового законодательства. Речь идет о качественном
совершенствовании трудовых отношений в рамках действующего трудового договора.
При этом в отношении каждого работника должны быть уточнены и конкретизированы
его трудовая функция, показатели и критерии оценки эффективности деятельности,
четко установлен размер вознаграждения, а также размер поощрения за достижение
коллективных результатов труда. Условия получения вознаграждения должны быть
понятны работодателю и работнику, нельзя допускать их двойного толкования.
- Из чего в итоге будет складываться зарплата бюджетника?
- Здесь все остается без изменений. Как и раньше
зарплата каждого конкретного работника будет складываться из нескольких
составляющих: оклад, компенсационные и стимулирующие выплаты.
- Вы отметили, что необходимо качественно улучшить
уровень оказываемых населению государственных услуг. К тому же президент
поручил министерству труда разработать мониторинг оценки качества соцсферы. По
каким критериям он будет осуществляться?
- Такая задача поставлена, и она заключается в том,
чтобы разработать независимую систему оценки деятельности организаций,
предоставляющих госуслуги в социальной сфере.
Крайне важно, чтобы кроме учредителей бюджетных
организаций в оценке качества работы учреждений участвовали и сами граждане –
получатели услуг. Такая работа должна проводиться на постоянной основе, а не
быть разовым мероприятием. Это позволит обеспечить эффективный диалог. Оценка
граждан, экспертов, общественных организаций и профессиональных сообществ даст
возможность корректировать деятельность учреждений.
Когда учредитель будет оценивать деятельность того или
иного учреждения, он будет учитывать этот мониторинг. Важно, чтобы выявлялись
проблемные точки.
- На программу поэтапного повышения зарплат
бюджетников планируется выделение беспрецедентной суммы – почти 5 триллионов
рублей до 2018 года, однако финансирование в большей степени ложится на плечи
регионов. Из федерального бюджета на программу будет направлена лишь четверть
средств от заявленного объема финансирования. Смогут ли регионы найти
необходимые средства?
- Да, деньги немалые. Но повышать уровень оплаты
труда работникам бюджетной сферы необходимо. И регионы начали эту работу. Уже
сейчас мы видим, что зарплаты бюджетников растут опережающими темпами. За 11
месяцев 2012 года заработная плата работников сферы здравоохранения и
предоставления социальных услуг увеличилась на 16,8%, образования – на 20,2%,
для сравнения, в экономике – на 14,1%. В программе поэтапного совершенствования
системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях предусмотрены
на 2013 год 303,8 миллиарда рублей. Это позволяет говорить о том, что
рост сохранится. До 1 мая 2013 года каждый субъект утвердит собственный план по
развитию бюджетной сферы, который также содержит показатели повышения оплаты
труда.
Кроме того, с целью оказания финансовой помощи
регионам при решении вопроса повышения оплаты труда в федеральном бюджете на
2013 год предусмотрены 100 миллиардов рублей, из которых 60 миллиардов уже
доведены до субъектов.
Помимо этого, ежегодно проводится индексация заработной
платы сотрудников федеральных бюджетных учреждений. С 1 октября 2013 года
предусмотрено повышение на 6%. Органы исполнительной власти субъектов, как
правило, также принимают подобные решения.
- Профсоюзы опасаются, что эффективный контракт
приведет к увеличению платных услуг, в частности из-за того, что учреждениям
придется искать внебюджетные источники финансирования.
- Перечень платных услуг, которые оказывают
учреждения, регламентируется законодательством и нормативными правовыми актами.
Что же касается средств от приносящей доход деятельности, то они как и ранее
являются дополнительным источником формирования фонда оплаты труда.
- Как вырастут зарплаты социальных работников в 2013
году?
- В конце декабря Минтруд разработал и утвердил
«дорожную карту» повышения эффективности и качества услуг в сфере социального
обслуживания населения. Что касается зарплат, то в 2011 году размер
среднемесячной заработной платы социальных работников составил 8,4 тысячи
рублей или 35,5% от уровня среднемесячной заработной платы в целом по РФ.
Статданных по итогам 2012 года пока еще нет, но даже с учетом роста зарплат в
2012 году, это, конечно же, очень скромные суммы.
Сейчас регионы разрабатывают свои «дорожные карты». В
них и будет определена динамика роста оплаты труда социальных работников,
исходя из бюджетных возможностей региона и достигнутого к 2012 году соотношения
размера заработной платы социальных работников и средней заработной платы по
региону.
Источник:
РИА Новости
[ Регистрация | Вход ]