Контролеров тоже проверят. В России хотят провести ревизию контрольных и надзорных органов
Сергей Иванов и Татьяна
Голикова на совещании по вопросам совершенствования государственного контроля В
России пройдет "инвентаризация" полномочий контрольно-надзорных
ведомств. Об этом сообщил начальник Контрольного управления президента
Константин Чуйченко.
Сегодня в стране, уточнил он, более миллиона
проверяющих, но нет данных об объеме средств, которые государство тратит на их
работу. Да и граждане не знают, куда и кому пожаловаться, например, при покупке
некачественных продуктов или опасных товаров. Только на страже рыболовства стоят 64 тысячи
федеральных контролеров, которые проводят по 300 тысяч проверок в год, а число
пойманных и наказанных браконьеров исчисляется десятками."Зачем
такой надзорный орган?" - задался вопросом Чуйченко.
Страна, дал он понять, готова к сокращению контрольной
опеки, в частности, функций Роспотребнадзора. Россияне смогут и через
иски в суды, штрафы добиваться справедливости, что сразу приведет рынок в
чувство. А контролеры начнут работать на предупреждение нарушений и проверять
тех, кто является "носителем" потенциальных рисков. Для этого
потребуется на всех уровнях и во всех ведомствах внедрить специальную систему
управления рисками. Пока она есть только в Федеральной таможенной службе.
Не исключено, что в стране появится и
"головной" орган, который будет контролировать контролеров. А
основными принципами проверок станет плановость, результативность и отчетность.
Их вынесут на публичное обозрение, как только в Интернете заработает единый
федеральный портал проверок. Это может случиться уже весной 2014-го.
Данные о каждой проверке будут размещаться на портале под отдельным номером и
включать информацию о том, кто ее инициаторы, на каком основании и по каким
мотивам проводится, сколько времени займет и сколько на нее государство
потратит денег, пояснил руководитель администрации президента Сергей
Иванов. Но главными будут результаты. По его словам, в 2012 году
контрольно-надзорные органы страны выходили на проверки свыше миллиона раз,
выписали административных штрафов на 19 миллиардов рублей. Но взыскали в казну
лишь 12,5 миллиарда. Иванов также рассказал, что количество сотрудников из 17
ведомств, контролирующих строительство моста на остров Русский, к саммиту АТЭС
превысило в итоге "армию" рабочих, его строящих. "Бумаги
исписали даже не на килограммы, а на тонны", - заметил он. По словам
Сергея Иванова, работа над Концепцией повышения результативности и оптимизации
контрольно-надзорной деятельности на всех уровнях власти на 2014-2018
годы завершается.
На
одну проверку казна тратит 28 тысяч рублей. За год получается 70
миллиардов, подсчитал ШохинСвою порцию перца добавил президент Российского
союза промышленников и предпринимателей Александр Шохин. Он подсчитал,
что только на одну проверку казна тратит 22-28 тысяч рублей. За год с учетом
работы 28 проверяющих органов получается 70 миллиардов рублей, что
несопоставимо с теми же взысканными административными штрафами. Шохин предложил
уменьшить перечень видов контроля и пересмотреть принципы проведения проверок,
причем с поправками в законодательство. Например, избавиться от дублирования
ветеринарного и экологического надзора, надзора по промышленной безопасности и
строительству. Глава РСПП большие надежды возлагает на развитие в стране
независимого аудита и на повышение доверия к саморегулируемым организациям. Их
деятельность, по его мнению, может со временем заменить проверки госорганов.
Для бизнеса же такая реорганизация системы станет стимулом к самоконтролю.
Тему продолжил первый заместитель Генерального
прокурора Александр Буксман. Он обрушился на "беззубость" надзорных
ведомств. На Рослесхоз, который провалил инвентаризацию лесов и допускает
незаконные рубки леса. На Ространснадзор и Росавиацию, которые не предупреждают
нарушения на дорогах и в небе. На Россельхознадзор и Роспотребнадзор, которые
"попустительствуют ввозу в страну опасных мясных, молочных и рыбных
продуктов". На инспекции жилищного и муниципального контроля, которые не
трубят в набат об аварийном состоянии жилья и нарушениях в жилищной сфере.
Информацию об этих и других фактах, направленную на совершенствование
государственного контроля и надзора, Генпрокуратура направила президенту
страны, уточнил Буксман. Глава Счетной палаты Татьяна Голикова говорила о
внутреннем контроле федеральных органов власти. Эта система, по ее словам,
развита недостаточно. "Если бы такая работа была надлежащим образом
налажена, не было бы необходимости проводить контрольные мероприятия в таком
объеме", - отметила Голикова. Необходимо разработать критерии и методики
оценки эффективности бюджетных расходов и порядок их применения для отдельных
отраслей с учетом их особенностей. "Мы с коллегами из минфина по поручению
президента начали проработку этой проблемы, - сообщила Голикова. - Создана
рабочая группа с привлечением экспертов. Призываю коллег из регионов
присоединиться к данной работе".
[ Регистрация | Вход ]